Cica Romania are priecte conform normelor FIDIC din 2008. Cum se explica ca la nivel de minister al transporturilor si infrastructurii, in ianuarie 2011, nu se stie exact care este sarcina consultantului, asociati participanti la licitatie .... totusi amintesc si ei de FIDIC :
" MINISTERUL TRANSPORTURILOR ŞI INFRASTRUCTURII
COMPANIA NAŢIONALĂ DE CĂI FERATE ”CFR”- SA
010873, Bucureşti, Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sect. 1
Registrul Comerţului nr. J40/9774/1998, CUI 11054529
Direcţia Comercială – Serv. Achiziţii Publice
Nr.9/3/ / .01.2011
Către toţi operatorii economici
“Servicii de consultanta si supervizare a lucrarilor de modernizare a staţiilor de cale ferată Slatina, Râmnicu Vâlcea şi Reşiţa Sud “
(anunţul de participare din SEAP nr.112731)
Urmare a solicitarilor de clarificari, va raspundem:
INTREBARE 1: Din documentatia publicata pe site-ul SEAP lipsesc formularele mentionate in fisa de date a achizitiei, in format editabil (doc). Va rugam sa publicati un fisier care sa contina aceste formulare in format doc.
RASPUNS 1: Formulare in format editabil (doc) vor fi publicate in SEAP.
INTREBARE 2: Referitor la cerintele pentru Experienta similara:
In fisa de date, la punctul B.5.1.2 se specifica:
„Pentru fiecare din lucrarile la care a fost asigurata supervizarea se va prezenta Certificatul de receptie la terminarea lucrarilor.
Prestarile de servicii se confirma prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul privat beneficiar”.
iar la punctul D.4 paragraful „Documente privind capacitatea tehnica si/sau profesionala” se solicita:
- „Recomandari pentru dovedirea experientei similare”
Va rugam sa definiti termenul „autoritate”.
Va rugam sa clarificati daca la cerinta: „Recomandari pentru dovedirea experientei similare” se poate raspunde cu ceea ce se specifica la punctul B.5.1.2: „certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul privat beneficiar”.
RASPUNS 2:
Experienta similară B.5.1.2 este parte componenta a capitolului B.5. - „Documente care trebuie depuse în vederea dovedirii capacităţii tehnice şi profesionale” , deci , in consecintă , „prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul privat beneficiar” ca dovedirea experientei similare reprezintă un „document privind capacitatea tehnică şi/sau profesională”.
„Autoritate” poate să reprezinte o entitate care a fost îndreptătită să verifice buna îndeplinire a obligatiilor contractuale în spetă , competentă a emite un document care să reflecte , recomandare , certificat , etc. de modul de îndeplinire a obligatiilor contractuale, inclusiv o autoritate contractanta ( beneficiarul serviciilor).
INTREBARE 3: In fisa de date lipseste punctul B.5.3.
Va rugam clarificati.
RASPUNS 3: Dintr-o eroare de numerotare in Fisa de date s-a trecut de la B.5.2 la punctul B.5.4, insa pentru a nu se crea confuzii in cazul in care vor mai fi clarificari, numerotarea din fisa de date nu se modifica.
INTREBARE 4: In mai multe locuri din documentatia de atribuire exista referiri la un document numit „asocierea”.
De exemplu la punctul D.4 cerinta de a prezenta un document intitulat „asocierea…” apare de 2 ori: la „Documente privind situatia personala a ofertantului” si la „Documente privind capacitatea tehnica si/sau profesionala”.
Consideram ca denumirea corecta a documentului este Acord de asociere si ca aparitia de doua ori a solicitarii acestui document este gresita.
Va rugam clarificati.
RASPUNS 4: In Fisa de date la pag. 18 la „Documente privind capacitatea tehnică şi/sau profesională” penultima liniuta , „Asocierea (dacă este cazul)” se elimina. Intr-adevar, denumirea la care se refera solicitarea de clarificare trebuie sa fie interpretata ca „Acord de asociere” sau „Scrisoare de asociere”, etc, insa din continutul acestuia/acesteia trebuie sa rezulte asocierea operatorilor economici in vederea depunerii ofertei comune la procedura in cauza, asa cum este definita asocierea la pct. A.8.4.
INTREBARE 5: Referitor la expertii principali, consideram ca cerinta ca expertii 2 si 3 sa isi desfasoare activitatea permanent pe santier, este neadecvata specificului acestui contract si solicitam renuntarea la aceasta cerinta din urmatoarele motive:
- Exista 3 locatii diferite ale santierelor de constructii iar lucrarile se vor desfasura in paralel, fiind practic imposibil ca un expert principal sa fie prezent fizic pe toate santierele in acelasi timp. In schimb activitatea sa va fi mult mai eficienta si in beneficiul contractului daca va avea un birou central aflat in legatura permanenta cu santierele prin intermediul dirigintilor de santier, care au in sarcina supravegherea lucrarilor.
Astfel expertii principali 1, 2 si 3 vor fi prezenti pe santiere ori de cite ori va fi nevoie, iar o parte a activitatii lor, in special supervizarea aspectelor tehnice ale celor 3 contracte de lucrari, se va desfasura in biroul central.
RASPUNS 5: Prin notiunea de santier se intelege ansamblul format din biroul Inginerului plus cele trei locatii in care se desfasoara lucrarile. Cerinta ca expertii 2 si 3 sa isi desfasoare activitatea pe santier trebuie interpretata in contextul celor definite mai sus.
INTREBARE 6: In caietul de sarcini (nu si in fisa de date) exista un tabel cu numarul minim de zile lucratoare ce trebuie asigurate de consultant, pentru fiecare categorie de personal.
Propunem renuntarea la aceasta constringere, din urmatoarele motive:
- Impartirea perioadei de executie in fazele prezentate in tabel este estimativa iar estimarea mentionata (contractele de lucrari se vor semna in luna ianuarie 2011) nu poate fi indeplinita.
- Nu se poate face o estimare corecta a numarului minim de zile-om necesare pentru fiecare categorie de personal (de exemplu, numarul minim de zile pentru expertii 2 si 3 este supraestimat iar cel pentru experti secundari si diriginti de santier este subestimat).
- Este mult mai eficient si in beneficiul contractului sa i se permita Consultantului flexibilitate in alocarea si utilizarea expertilor, conform cu conditiile reale din cele 3 santiere, asa cum se specifica de altfel si in caietul de sarcini:
„Consultantul va adapta utilizarea resurselor proprii in functie de stadiul real al contractelor de lucrari, precum si in functie de programul lucrarilor si activitatilor care sunt supervizate (luind in considerare perioadele in care nu se lucreaza ca urmare a conditiilor meteorologice). Aceasta adaptare la progresul real al contractelor de lucrari nu va afecta durata totala si bugetul contractului de servicii de supervizare”.
Consideram ca impunerea unui numar minim de zile lucratoare pentru fiecare categorie de personal este contraproductiva si, eventual, s-ar putea cere un numar minim total de zile-om lucratoare.
RASPUNS 6: Consideram ca nu exista contradictie intre flexibilitatea acordata programului de lucru propus de consultant si cerinta unui numar minim de zile lucratoare pentru fiecare categorie de expert, deoarece:
- Autoritatea contractanta are dreptul de a determina un nivel minim al serviciilor pe care il considera necesar pentru fiecare categorie de experti
- Autoritatea contractanta apreciaza că realizarea acestor servicii minime estimate prin asigurarea prezentei expertilor respectivi pe santier (in conditiile definite la pct.5) intr-o perioada de timp este necesara realizarii obiectivelor proiectului
- Autoritatea contractanta a lasat la latitudinea ofertantilor detalierea planului de lucru al expertilor conform cerintelor estimate de ofertant pentru atingerea obiectivelor proiectului.
INTREBARE 7: Avand in vedere, precizarea dumneavoastra ca trebuie prezentate:
- „Certificat Constatator emis de ORC” –eliberat cu cel mult 30 de zile de la deschiderea ofertelor;
- „certificate privind indeplinirea obligatiilor exigibile de plata a impozitelor, taxelor si a contributiei pentru asigurarile sociale de stat” – eliberat cu cel mult 30 de zile de la deschiderea ofertelor,”
Tinand cont de prevderile art. 177 alin (1) coroborat cu art. 176 lit b) din OUG 34/2006, va rugam sa considerati indeplinita cerinta solicitata, prin prezentarea de certificate, valabile la data deschiderii ofertelor, insotite de o declaratie notariala, a reprezentantului legal al companiei, intrucat in tara de rezidenta a unor persoane juridice straine, eliberarea certificatelor mentionate pot avea termene de eliberare total diferite de cele aplicate in Romania – acestea eliberandu-se in unele tari doar o data, sau de doua ori pe an.
RASPUNS 7: Solicitarea se considera intemeiata , operatorul economic putand prezenta documentele cerute cu termenele legale de eliberare conform legislatiei din tara respectiva , insotite de o declaratie notariala a reprezentantului legal al acestuia care sa confirme aceasta situatie.
INTREBARE 8: Avand in vedere, precizarile dumneavoastra cu privire la:
- experienta specifica a expertilor si anume sa fi fost implicati in proiecte conform conditii FIDiC ROSU – vezi FDA punctul B5.2.;
- Sarcinile Consultantului de a „analiza proiecte tehnice, caiete de sarcini ...” – conform Caiet de Sarcini – faza de pre-constructie punctul 1) – care sunt conform conditiilor pentru contracte derulate in conformitate cu conditiile contractuale FIDIC Rosu;
- Sarcinile Consultantului de a „verifica si aviza detaliile de executie ...” – conform Caiet de Sarcini – faza de supervizare si administrare contract – punctul 2) – care sunt conform conditiilor pentru contracte derulate in conformitate cu conditiile contractuale FIDIC Rosu;
Va rugam sa clarificati, daca proiectul propus de dumneavoastra prin prezenta procedura de achizitie publica se va derula conform conditiilor contractuale FIDIC Rosu sau FIDIC Galben.
RASPUNS 8: Prezenta procedura de achizitie publica se va derula conform conditiilor contractuale FIDIC Rosu editia 1999.
INTREBARE 9: Avand in vedere ca in cadrul sectiunii mentionate – paragraful 2, precizati ca „suma fixa aferenta Asistentei Tehnice pe durata executiei contractului reprezinta un minim de 200 zile/om prin care expertii sunt convocati la solicitarea beneficiarului pe parcursul derularii lucrarilor si/sau in perioada de garantie a acestora pentru realizarea unor servicii (clarificari, proiecte de detaliu, actualizari etc) care exced obligatiile proiectantului prevazute de legea romana. Aceasta suma va fi justificata pe baza tarifelor zilnice contractuale insotite de foi de prezenta vizate de beneficiar.”
Va rugam sa ne clarificati daca obligatiile mentionate mai sus nu depasesc sarcinile Consultantului definite de dvs prin Caietul de sarcini, si se suprapun cu obligatiile proiectantului de drept, Consultantul preluand partial si rolul de proiectant, intrucat intelegerea noastra ,conform prevederilor din Caietul de Sarcini, referitoare la rolul Consultantului este ca:
• viitorul Consultant va avea rolul de Inginer conform Conditiilor Generale ale Contractelor de lucrari;
• va informa Autoritatea Contractanta cu privire la stadiul fizic si financiar al contractelor de lucrari;
• va formula recomandari pentru solutionarea problemelor aparute in executia lucrarilor, in special si in administrara contractelor de lucrari, in general, asa cum este definiti si in sectiunea mentionata la cap. 2.3.
• viitorul Consultant va fi obligat sa verifice documentatiile elaborate la fazele de proiectare Proiect tehnic, Detalii de Executie, a studiilor de teren aferente si a documentatiilor care au stat la baza obtinerii de Autorizatii de Constructii.
In concluzie, intelegerea noastra este ca pentru aceste proiecte exista proiectant care va trebui sa-si asume obligatiile in intregime conform legislatiei romanesti – inclusiv in perioada de executie a lucrarilor – in speta Asistenta tehnica, ca si Consultantul de altfel care insa va avea rolul de reprezentant al Beneficiarului.
Mai mult, conform legislatiei romanesti pe durata executiei, va prezentam cateva extrase relevante asupra obligatiilor proiectantilor si consultantilor:
– pentru proiectant:
• in speta Legea 10/1995, conform art. 22 - proiectantul este raspunzator pentru:
a) stabilirea prin proiect, a fazelor de executie determinate pentru lucrarile aferente cerintelor si participarea pe santier la verificarile de calitate legate de acestea;
b) sa stabileasca modul de tratare a defectelor aparute in executie, din vina sa, la constructiile la care trebuie sa asigure nivelul de calitate corespunzator cerintelor, precum si urmarirea aplicarii pe santier a solutiilor adoptate, dupa insusirea acestora de catre specialistii verificatori de proiecte atestati, la cererea investitorului;
c) sa participe la intocmirea cartii tehnice a constructiei si la receptia lucrarilor executate;
• conform Hotararii nr. 273/1994:
d) art. 9 – Proiectantul in calitate de autor al proiectului constructiei, va intocmi si va prezenta in fata comisiei de receptie punctul sau de vedere privind executia constructiei;• conform Hotararii nr. 272/1994 – art. 5 lit b) exista si obligatia:
e) „solutionarea de catre proiectant a neconformitatilor, eventualelor deficiente de proiectare si defectelor de executie”.
- Pentru consultant:
• In speta Hotararea nr. 272/1994 – art. 5 – lit b) – „modul de efectuare a verificarilor executiei corecte a lucrarilor de constructii si instalatii aferente acestora prin diriginti de specialitate, executanti si proiectanti ...”
De asemenea, in cazul in care Consultantul va trebui sa realizeaze „clarificari, proiecte de detaliu, actualizari etc”, asupra proiectelor care au fost elaborate de Proiectant, aceste modificari vor trebui sa poarte obligatoriu confirmarea ca au fost verificate de verificatorii de proiect, si expertizate din punct de vedere tehnic de expertul tehnic pentru constructiile ce urmeaza a fi consolidate – vezi statia Slatina, statia Resita Sud.
De asemenea, avand in vedere ca obiectivul proiectului este format din constructii civile, unde sunt incluse si elemente de natura arhitecturala, conform Legii dreptului de autor „operele de arhitectura” sunt supuse prevederilor din legea mentionata, unde interventiile, modificarile nu pot fi realizate de alta persoana decat de autorul acesteia sau cu acordul titularului dreptului de autor.
Va rugam sa ne detaliati in ce constau serviciile „(clarificari, proiecte de detaliu, actualizari etc) care exced obligatiile proiectantului prevazute de legea romana., avand in vedere si cele mentionate mai sus.
RASPUNS 9: Asistenta tehnica reprezinta asistenta tehnica acordata de proiectant pe parcursul executiei lucrarilor asa cum este ea definita in HG 28/2008. Prin introducerea acestei sume in contractul de consultanta s-a dorit simplificarea si urgentarea procedurilor privind necesitatea prezentei pe santier a proiectantului in situatiile impuse de legislatia romana. Asa cum s-a specificat si in anexa la formularul de oferta, valoarea prevazuta pentru aceasta asistenta tehnica reprezinta o suma fixa, decontarea urmand a se face in limita plafonului pe baza de documente justificative si numai cu aprobarea prealabila a autoritatii contractante .
INTREBARE 10: Avand in vedere, precizarea dumneavoastra si anume „acest contract al carui pret este stabilit in lei este un contract pe baza de onorarii la care se adauga asistenta tehnica oferita de proiectant. Pe baza onorariilor, aferente zilelor efectiv lucrate pentru contract in valoare de .... si a valorii pentru AT oferita de proiectant in valoare de 640.091 lei ....”
Va rugam sa ne clarificati cele mentionate mai sus, si in coroborare cu cele mentionate la punctul 3 din prezenta adresa – si anume „suprapunerea obligatiilor Consultantului cu cele ale Proiectantului”, conform cu prevederile legislatiei romanesti.
In cazul, in care aceste prevederi se vor aplica in continuare si in coroborare cu cele mentionate la punctul 3, va rugam sa ne clarificati si urmatoarele:
- In ce vor consta aceste servicii care vor fi prestate de Consultant;
- Daca numarul de zile/om sunt suplimentar aplicate la cele mentionate la pagina 20 din Caietul de Sarcini;
- Daca valoarea de 640.091 lei este suplimentar fata de plafonul maxim al proiectului, avand in vedere ca obiectul proiectului este cel de asigurare de servicii de supraveghere si consultanta a lucrarilor;
Si modul de decontare a valorii mentionate mai sus, avand in vedere ca partile contracte sunt numai: Autoritatea Contractanta si Consultantul, iar conform precizarii dumneavoastra suma de 640.091 lei va fi oferita de proiectant.
RASPUNS 10: Consultantul NU preia si rolul de proiectant.
NU se suprapun obligatiile Consultantului cu cele ale Proiectantului.
Suma de 640.091 lei reprezinta un buget special destinat asistentei proiectantului, care va putea fi utilizat numai in acest scop asa cum se precizeaza si in raspunsul anterior.
INTREBARE 11: Avand in vedere, solicitarile dumneavoastra cu privire la prezentarea de documente/ certificate emise de alte entitati juridice, in forma „originala”, va rugam sa acceptati prezentarea acestor documente si in forma „copie legalizata”, care de altfel are aceeasi valoare ca si un document in forma „original”, intrucat conform si cu prevederile din legislatia romaneasca – Legea 36/1995 „copiile legalizate sunt eliberate de notarul public dupa inscrisurile originale prezentate de parti, dupa confruntarea copiei cu originalul. In incheiere se va arata ca s-au indeplinit conditiile esentiale ale legalizarii copiei, in sensul art. 49 lit. g), prin urmatoarele mentiuni:
a) atestarea conformitatii copiei cu inscrisul prezentat;
b) starea in care se afla inscrisul;
c) semnatura secretarului care a facut colationarea.”
RASPUNS 11: Solicitarea se poate accepta, in legislatia romana , un act legalizat la notarul public avand aceeasi valoare juridica ca si actul original.
Bucureşti ________2011
Director Comercial Director Proiecte Director Relatii Contractuale Director Asistenta Juridica,
Cosmin COROIU Tiberiu ANGELESCU Marius LANCRANJAN Viorica GREAB
Sef Serviciu Achizitii Publice Şef UMP,
Daniela DUMITRESCU Rodica BADEA
TIMP MINIM DE ORE LUCRATE, ....... E BINE CA MAI SCAPA UNELE DOCUMENTE, CA SA NU NE FACEM ILUZI CA LUCRURILE SE VOR INDREPTA ..............
.
Promotia zilei pe Kuponiada.ro